在2003年春季的時候，美國加入大合唱，說人民幣幣值嚴重低估，造成中國的出口競爭力太強，當時我在國內(nèi)，所以這場辯論我是參與的。
可是我們來仔細看看，2003年的時候，中國的貿(mào)易盈余是255億美元，在1998年的時候經(jīng)常帳戶的盈余是470億美元，1998年的時候國際上怎么說中國的人民幣幣值呢？東亞發(fā)生經(jīng)濟危機，人民幣沒有貶值，所以當時國際上都說人民幣幣值是嚴重高估的，而且這個說法一直延續(xù)到2002年，當時國際上炒家都在炒人民幣貶值，怎么過了幾年突然變成了人民幣幣值嚴重低估呢？如果是低估的話，2003年的時候，我們的貿(mào)易盈余應(yīng)該遠遠大于1998年啊，但是實際上2003年的時候，我們的貿(mào)易盈余低于前面的幾年，這是不可能發(fā)生的吧？
中國的貿(mào)易盈余擴大是在2005年以后，增加得非常快，在2003年的時候是255億美元，2005年的時候變成1000多億美元，增加得非?？臁？墒侨绻弥袊馁Q(mào)易盈余增加證明人民幣幣值是低估的情況，我們看到中國的貿(mào)易盈余確實非常大，但是中國對周邊的這些經(jīng)濟體（韓國、臺灣、歐洲德國）相比，貿(mào)易赤字確實非常大，如果是人民幣幣值嚴重低估的話，應(yīng)該講中國不僅是對美的貿(mào)易盈余會增加，對其他國家的貿(mào)易盈余，應(yīng)該講不是增加就是貿(mào)易赤字減少，可是我們看到這個情形沒有發(fā)生。我們一方面對美的貿(mào)易盈余在增加，但是我們對其他經(jīng)濟體的貿(mào)易赤字也在增加。這樣講起來的話，就很難說人民幣幣值到底是高估還是低估，你對美國說是低估，那我對歐洲、日本、韓國、臺灣，我們對他是高估了吧？人民幣不能同時既高估又低估。
再來由于人民幣幣值低估造成了巨大的外貿(mào)盈余積累了外匯，導致美國政府的國債利息被壓低了，所以造成泡沫，也跟事實不符合。原因是我們知道美國的利息是在2001年的時候年利6.5%，到2003年就在講中國人民幣幣值嚴重低估的時候，他從6.5%降到1%，當中國的貿(mào)易盈余在變大的時候（2005年），他的利息到了5.5%，你可以講是由于中國的貿(mào)易盈余擴大了，導致他們的利息上升了，而且我們在2005年由于外面的這些壓力等等，到2007年人民幣升值了20%，可是到2007年美國對中國的外匯利差不僅沒減少，而且還在增加。所以從這些來看，你都可以寫一個模型出來，由于人民幣增加，外匯幣制就增加，可是這與事實是不符合的。
這些理論無非都是說，這場國際金融危機來自于國際貿(mào)易不均衡，而不均衡的原因是由于東亞經(jīng)濟體造成的，導致現(xiàn)在我們看到的國際經(jīng)濟危機。責備都是東亞經(jīng)濟體造成的?？墒俏覀兛吹絿H收支不平衡，主要講的是美國的赤字（東亞經(jīng)濟體）的盈余，美國對東亞經(jīng)濟，他的貿(mào)易只是赤字，從五十年代以后就是赤字了，在50年代的時候，東亞這些經(jīng)濟體，包括日本（亞洲四小龍），在90年代加起來，他的赤字，占美國對外貿(mào)易赤字的比重是51%。進入2000年以后，到2007年、2008年，對東亞經(jīng)濟體所占的比重是從51%降低到38%，這樣應(yīng)該說明東亞經(jīng)濟體對美國赤字的貢獻是在不斷減少的，而不是在增加的。因此你不能說東亞經(jīng)濟體是導致美國貿(mào)易赤字的原因，因為它對美國貿(mào)易赤字的貢獻是在不斷地減少的，而中國對美國貿(mào)易赤字增加，主要的原因是五十年代以后，美國基本上已經(jīng)不生產(chǎn)勞動密集型的產(chǎn)品，都是開始從日本進口，所以他對日本有貿(mào)易赤字。日本后來把這些勞動密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到亞洲四小龍，所以說他對亞洲四小龍有貿(mào)易赤字，才有1985年的協(xié)議要他們升值。
后來到了90年代、2000年中國加入WTO以后，他們加速把勞動密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國來，所以對美的貿(mào)易順差就從東亞經(jīng)濟體集中到中國大陸了。中國大陸做的都是加工貿(mào)易，所以說原材料、機器、設(shè)備都是從比較發(fā)達的經(jīng)濟體進口，所以我們對他們有貿(mào)易赤字，但是重要的是說這個比重是在下降，而不是在提高的。
因此講這場國際經(jīng)濟危機是由于國際收支不平衡，人民幣幣值的政策導致的，這個理論上好像可以說得通，但是實際上的經(jīng)驗來講，是不支持這個觀點的。
我在世界銀行當首席經(jīng)濟學家，在討論這場經(jīng)濟危機提出這個問題的時候，那是我最困難的時候，因為我覺得沒替中國政府辯護，因為在世界銀行（華盛頓）有一個潛規(guī)則，美國政府的政策都是對的，美國那些著名的經(jīng)濟學家都是拿諾貝爾獎的、都是大師，都是我們的老師，所以他們不會犯錯，他們講的就是對的。由于東亞的政策造成國際收支不平衡，造成美國的貿(mào)易赤字，有諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者到今天還這么講，伯南克也都是這么講的。
如果把2000年以后世界上出現(xiàn)的事情全部放在一起來看，造成這場國際收支不平衡，跟這場國際經(jīng)濟危機的原因是共同的，都是由于美國的政策造成的。我們知道美國在80年代的時候推行金融自由化，減少對金融的監(jiān)管，導致的結(jié)果是允許金融機構(gòu)高杠桿運行，原來1塊錢的儲蓄可以貸款出去5塊錢，后來在金融放棄監(jiān)管以后，金融機構(gòu)允許高杠桿允許，1塊錢可以貸款10塊錢，這當然對金融機構(gòu)好，他能賺取的利差就多了，導致在金融市場上面的流動性是增加的，流動性增加以后，他就去支持一些投資的行為，所以說房地產(chǎn)價格從80年代以后開始在上漲。
尤其是2001年，美國的互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅，照理說泡沫破滅以后會有財富效應(yīng)，財富效應(yīng)導致消費需求減少，經(jīng)濟就會有一段時間的簫條、疲軟，那個時候格林斯潘當美聯(lián)儲主席，他就用非常迅速、非?？欤伊Χ确浅４蟮?，把利息從6.5%經(jīng)過27次連續(xù)降息降到1%。在高杠桿跟低利息的狀況之下，就會鼓勵大量的短期投機行為，那些資金大量流入到房地產(chǎn)，把房地產(chǎn)的價格炒高了，流入到股票市場，把股票市場的價格炒高。
在當時看起來好像是非常了不起的政策，因為互聯(lián)網(wǎng)泡沫的破滅，在美國所導致的簫條只有一個季度，不是3個季度、7個季度，很快地就過去了。為什么呢？因為房地產(chǎn)的價格在那一段時間上升得非常快，尤其是金融創(chuàng)新允許很多家庭買房子零首付，這種狀況下導致美國的家庭消費增加得非常多，美國的工資并沒有增長得那么快，房地產(chǎn)價格漲得很快、財富增長得很快，工資沒有增長很快，導致的結(jié)果就是家庭的負債率急劇增加。
在90年代的時候，他的平均負債率是可支配收入的70%，到了2000年以后，很快地就提高到了130%，一個家庭的負債率增加到了60%，那些都用來支持消費。再加上美國由于911和阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭。在克林頓時代的時候財政是略有盈余，由于打仗，美國的財政赤字增加了，所以美國的赤字也增加得非?？臁Ｄ悄慵彝コ嘧衷黾?，政府的赤字也增加，在那種狀況之下，當然它的需求就遠遠高于國內(nèi)自己的供給，而他家庭需求部分就由中國這些東亞經(jīng)濟體來提供，就造成中國從2002年、2003年以后，對美國的貿(mào)易盈余急劇增加，貿(mào)易赤字急劇增加，所以這些政策實際上是在他的金融自由化，以及他用擴張性的貨幣手段來解決他經(jīng)濟周期波動所導致的后果。
這個政策在美國可以持續(xù)很久的原因是什么？因為美元是國際儲備貨幣，他可以靠印鈔還債、買東西。那么這個政策不僅是影響到美國的貿(mào)易不平衡，而且還導致了大量流動性的資金流動到國外去，在2000年的時候由發(fā)達國家流動到發(fā)展中國家的資金，每年只有2000億，到2007年的時候增加了6倍達到了1.2萬億，就是資本帳戶流出去的。發(fā)展中國家無論是從經(jīng)常帳戶流進來的美元還是從資本帳戶流進來的美元，在國內(nèi)都不能使用，因為中國國內(nèi)是用人民幣，不管是貿(mào)易賺的錢或者是資本帳戶流進來的錢，在國內(nèi)都無法使用，必須要換成人民幣才能使用，換成人民幣的話，這些美元就變成外匯儲備了。外管局拿到這些外匯儲備，鎖在保險庫里面是沒有任何回報的，在這種情況下他就只能到用美元的國家去買投資，然后外管局的原則就必須是安全，因此就買美國的國債，或者是由政府保障的像兩房的公司債，很多外匯流到美國去買國債，買得多了好像美國的國債利息就低了，問題是發(fā)展中國家不能自己印外匯，你突然間外匯增加那么多。
我前面講發(fā)展中國家的外匯儲備，在2000年的時候總額加起來是1萬億，到2007年的時候增加到6萬億，發(fā)展中國家自己不能印美元，這個美元是美國印的，透過經(jīng)常帳戶的利差流出來，或者是資本帳戶往外的投機流到發(fā)展中國家去的，這些經(jīng)濟學家都只看前面這一半流，他不看前面那一半的流。他們得出的結(jié)論是由于發(fā)展中國家積累太多的外匯所造成的。
流了這么多外匯到國外去，當然就導致從2000年以后發(fā)展中國家由于外匯太多，不管是經(jīng)常帳戶還是資本帳戶，他們就用這些錢去搞投資，投資也比較快，有的流到股票市場、有的流到房地產(chǎn)市場、有的流到實體經(jīng)濟部門，所以說發(fā)展中國家進入到2001年、2002年以后，都有一段時間的加速發(fā)展，他們投資得非常多，當然就消費也多，導致國際的糧食價格、石油價格高漲。如果他們投資房地產(chǎn)、實體經(jīng)濟，都需要資本設(shè)備，就導致生產(chǎn)資本設(shè)備的德國和日本有很大的貿(mào)易盈余。
所以我想你把那些在2000年以后的這些現(xiàn)象全部綜合來看，唯一的原因就是作為儲備貨幣國的美國，利用他自身美元的優(yōu)勢，一方面在金融市場上倡導金融自由化允許高杠桿運作，同時加上他為了解決國內(nèi)可能出現(xiàn)的，由于泡沫之后出現(xiàn)的經(jīng)濟簫條，然后用經(jīng)濟政策大量地增加貨幣，支持房地產(chǎn)價格的上升，個人消費的增加，對沖那些，由于股票市場泡沫破滅所帶來的財富的減少。這個應(yīng)該是主要的原因。
我開始講這個原因的時候，處境是非常艱難的，因為在那個地方一般人是不懷疑美國的政策，尤其是那么多著名的經(jīng)濟學家，諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者、哈佛大學、麻省理工學院最頂級的、大師級的經(jīng)濟學家，包括伯南克都這么說。
這樣的一個金融自由化，它實際上不僅是影響到美國，包括我們現(xiàn)在關(guān)注的焦點——歐債危機，歐債危機是怎么爆發(fā)的？其實歐債危機爆發(fā)的原因，與全球經(jīng)濟危機爆發(fā)的原因是一樣的，因為80年代的金融自由化，在美國是里根主義，在歐洲也是強調(diào)金融自由化，就允許金融機構(gòu)高杠桿運行，歐洲國家的銀行也是這樣的。
當你有金融自由化，那么這些金融機構(gòu)它的流動性就增加得非常多，為了讓這些增加的流動性能夠到其他國家去套利，就在各個發(fā)展中國家推動資本帳戶開放，讓這些資金能夠流進來，如果資本帳戶不開放，他流動性很多、投出去很多也流不進來。所以金融機構(gòu)在發(fā)達國家推動金融自由化最積極的是華爾街的金融家，發(fā)達國家的大銀行的銀行家，因為只有這樣他才能夠把由于高杠桿運行所增加的資金到發(fā)展中國家去套利。那么也導致很多國家在八十年代、九十年代以后，大量的資金流進來，有些就流到股票市場、有些流到房地產(chǎn)市場，尤其是歐元區(qū)形成了以后，更增加這種流動的便利性，因此大量資金流到南歐國家，他本來資金比較落后，那些短期的投資很多流到了房地產(chǎn)市場、股票市場。剛剛開始流進來的時候很舒服，因為那些流進來的資金不管是在房地產(chǎn)作為投資，或者是支持消費信貸，都會帶來一段時間的經(jīng)濟由需求拉動的快速增長，在那段時間他們就業(yè)增加非?？?，政府的財政稅收也增加得非常地多，政府財政稅收增加得非常多，他們不利于增加。
在那段時間里面，他們基本都沒有違反歐盟所要求的財政赤字不能超過3%的要求，當泡沫在漲的時候，財政稅收是增加很多的，所以他們的財政赤字也沒有超過3%。但是當美國的泡沫破滅，全球的經(jīng)濟進入到簫條的時候，當然那些泡沫也就破滅了，當那些泡沫破滅了以后，后來出現(xiàn)了現(xiàn)在的債務(wù)危機。
目前整個國際上，大家關(guān)注的焦點是歐洲國家這些債務(wù)危機，當這些主權(quán)債務(wù)到期的時候，如果他不能夠從歐洲中央銀行，或者是從國際貨幣基金組織，得到短期的援助的話，他就會出現(xiàn)保障的情形，他所觸發(fā)的危機，可能比2008年9月份雷曼兄弟倒臺所觸發(fā)的危機，沖擊波可能還要大。
在那種狀況之下，歐洲中央銀行跟國際貨幣基金組織，都會想方設(shè)法給他們幫助，這也是2009年、2010年以后出現(xiàn)的情形。但是我們也知道這些發(fā)生危機的國家，如果他不進行結(jié)構(gòu)性的改革，提高他經(jīng)濟的競爭力，那么這種短期的援助，就像吃止痛藥一樣，緩解一段時間，長期則9個月、短則3個月這些危機會重新再來，而且再來的時候，它嚴重的程度會比上一輪還高，這可以從2009年、2010年歐債危機爆發(fā)以來，就是不斷地在出現(xiàn)的情形。
對于這些發(fā)生危機的國家，必須有結(jié)構(gòu)性的改革，應(yīng)該是有共識的，這不僅是國際貨幣基金組織的看法，就是發(fā)生危機的這些國家，他們國內(nèi)的中央銀行他們的財政部等等都有共識的，但是問題是，從2009年、2010年以來的這些結(jié)構(gòu)性的改革都沒有落實下去，他們一般就是當需要錢的時候，會接受國際貨幣基金組織或是歐洲中央銀行開出的結(jié)構(gòu)性改革的條件，但是拿了錢回去以后就不執(zhí)行了，為什么會是這樣的。
因為結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容是什么？減少工資降低福利。我前面講在發(fā)生危機之前，有一段時間的泡沫經(jīng)濟，需求增加非常多，工資上漲非?？?，福利也增加得非常多，要減少工資降低福利，金融機構(gòu)要去杠桿。如果說這些政策都能堅持下去的話，這些國家他的生產(chǎn)成本會下降、稅收降低、競爭力增加，如果金融機構(gòu)去杠桿的話，抵抗風險的能力會增加，應(yīng)該都是好的結(jié)果。
但是問題是在推行這些結(jié)構(gòu)性改革的時候，由于減少工資、減少福利代表什么呢？消費需求減少。如果說金融機構(gòu)去杠桿化，金融機構(gòu)能貸款出去的支持消費的、支持投資的資金是減少的。在那種狀況之下的話，他的總需求就下降了，而總需求下降的話，經(jīng)濟增長速度就放緩，失業(yè)率就增加，而目前他的失業(yè)率已經(jīng)非常高了。
你比如說像西班牙，他的失業(yè)率高達23%，尤其是剛剛畢業(yè)的大學生，那些人的失業(yè)率超過50%，如果政府真要推行結(jié)構(gòu)性改革，必然引發(fā)社會動蕩。所以在那種情況下，政府就沒有能力真正推行下去，這也是為什么每次要借錢的時候都會答應(yīng)，但是拿了錢以后就兌換不了。對于發(fā)生金融危機推行結(jié)構(gòu)性改革，這當然是第一次，比如說東亞經(jīng)濟危機的時候，當時也要推行結(jié)構(gòu)性改革，那時候國際貨幣基金組織，對這些發(fā)生危機的國家一般開出的藥方是三把斧頭，第一把斧頭就是堅決要你推行結(jié)構(gòu)性改革，第二把斧頭是要這些國家的貨幣大幅度貶值，然后因為結(jié)構(gòu)性改革，會減少需求增加失業(yè)，然后他就用貶值的方式增加出口，由外需的國家創(chuàng)造結(jié)構(gòu)性改革的空間，兩個來對沖。
當然這些政策的推行需要一段時間才能發(fā)揮作用，那這段時間，國際貨幣基金給他一筆貸款，那通常這個貸款的名稱為結(jié)構(gòu)改革貸款，來幫你這個國家渡過在結(jié)構(gòu)改革的短期難關(guān)，這是傳統(tǒng)的三把斧頭。
那現(xiàn)在問題是在南歐這些發(fā)生主權(quán)債務(wù)的國家（希臘、意大利、西班牙、葡萄牙），他沒有獨立的貨幣，沒有獨立的貨幣就沒有辦法自己貶值，所以這一招不管用。
對于歐元區(qū)，整體是可以貶值的，如果歐元真正地貶值，當然可以增加這些發(fā)生危機的國家的出口，給他國內(nèi)的結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造空間，不過現(xiàn)在面臨的困難是什么？歐元區(qū)是發(fā)達國家，美國也是發(fā)達國家，日本也是發(fā)達國家，他們的產(chǎn)品是競爭的，如果歐元貶值導致的結(jié)果他的競爭力增加，拿走的是美國的市場、日本的市場，我們知道美國從2008年發(fā)生金融危機以后，他也必須進行結(jié)構(gòu)性改革，但同樣他國內(nèi)的失業(yè)率非常高，所以美國到現(xiàn)在真正需要的結(jié)構(gòu)性改革也沒有推行。
如果這種狀況之下，歐元區(qū)，想用貨幣貶值來創(chuàng)造結(jié)構(gòu)改革的空間，美國絕對不干的，因為你拿走的是美國的市場，讓美國的失業(yè)增加。同樣的情形歐洲的產(chǎn)品是跟日本競爭的，如果歐洲真的貶值拿走的是日本的市場。日本從1991年開始就知道要結(jié)構(gòu)性改革，但是現(xiàn)在過去了22年，他也沒有結(jié)構(gòu)性改革。在這種狀況之下，如果歐元要貶值的話，日本也不干。這樣必然導致當歐元要貶值創(chuàng)造結(jié)構(gòu)性改革空間的時候，美國也會宣布貶值，日本也是，這就是在去年年初的時候歐洲中央銀行宣布無限制收購發(fā)生主權(quán)債務(wù)國家政府債券的時候，也就是要無限地推行貨幣寬松政策的時候，美國馬上來一個第三輪的貨幣寬松政策，日本也馬上推行貨幣寬松政策，然后跟他相互競爭的英國也馬上推行貨幣寬松政策，導致的結(jié)果是什么？導致的結(jié)果是這些發(fā)達國家他實際上都沒有辦法用貨幣貶值的方式來進行結(jié)構(gòu)性改革。如果他沒有結(jié)構(gòu)性改革的話，導致的結(jié)果就是這些國家的經(jīng)濟會非常疲軟，在這個過程當中失業(yè)率會一直非常高，然后政府的負債會大幅度增加。
日本在的1991年發(fā)生金融危機之前，日本政府的負債占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，在發(fā)達國家當中算低的，但是現(xiàn)在22年的時間過去了，他的負債率是占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的230%，在發(fā)達國家當中是最高的。然后我相信如果他們不能走出結(jié)構(gòu)改革的這樣一條道路的話，很可能美國還有歐洲國家，會步日本的后塵。他們現(xiàn)在政府積累的負債占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重都超過100%。很可能會快速地接近150%、200%。
在這種狀況之下會有什么后果？因為負債那么高，他們貨幣當局為了降低政府借新債的成本，與還舊債的成本，一定會推送非常寬松的貨幣政策，就像日本從90年代初，他的利率差不多一直維持是接近0，現(xiàn)在美國、歐洲國家的利息一般在1%左右，接近0了，這個是很寬松的貨幣政策，在這些發(fā)達國家會長期化。
在利率接近0又非常寬松，就代表流動性非常巨大，在這種狀況之下會鼓勵金融機構(gòu)做短期的投資。首先就會有大量的資金流入他們國內(nèi)的股票市場，美國國內(nèi)現(xiàn)在的道瓊斯指數(shù)已經(jīng)超過2008年的水平，2008年他股票市場有泡沫，大家都是知道的，而現(xiàn)在實體經(jīng)濟比2008年的實體經(jīng)濟是弱的，在這種狀況下，股票市場超過2008年不是代表更大的泡沫嗎？那些金融投資家、投機家是心知肚明的。因此在這種狀況之下，對任何信息都會做出巨大的反映。只要有一點利差的消息出來，股票一下就會跌很多，如果利好的消息出來，由于資金價格低，股票也會上漲很多。股票波動就會很大，華爾街的人把這個狀態(tài)叫做新常態(tài)，所謂新常態(tài)就是在股票市場的投資風險非常大、平均回報率非常低，這叫新常態(tài)，而且這種新常態(tài)可能長期化。不僅大量的資金投入他國內(nèi)的股票市場，也會有大量的資金流入國際的大宗商品市場，像石油、糧食、黃金……，把這個價格炒得非常高。就像前幾天黃金突然間下跌了將近20%，這種情形可能會持續(xù)發(fā)生。
這些過度的流動性，不僅會去投機這些大宗商品市場，而且可能會流入那些資本帳戶沒有管制，實體經(jīng)濟表現(xiàn)比較好的發(fā)展中國家。那么大量的資金流進來，因為它是短期的投機性的，會流入房地產(chǎn)市場、股票市場，把房地產(chǎn)市場、股票市場炒得非常高，有泡沫。那如果你允許大量的資金流進來的話，會造成這些國家的貨幣升值，貨幣一旦升值這些國家的出口競爭力就減少，實體經(jīng)濟就受到影響了，國際炒家就開始唱空，隨之大量地拋售，而導致這些資金又大量地流出，這些資金大進大出也可能會是未來相當長的一段時間內(nèi)會持續(xù)出現(xiàn)的情形，這種狀況會給不管是發(fā)達國家或是發(fā)展中國家，在宏觀管理上帶來巨大的挑戰(zhàn)。
怎么樣才能走出這種像日本的失去的20年，或者是這種新常態(tài)的長期化，有沒有什么辦法嗎？我覺得應(yīng)該是我在2008年、2009年倡導的超越凱恩斯主義的計劃上面。我們來看看過去這些發(fā)生危機的國家，它是怎么樣走出危機的，結(jié)構(gòu)改革，結(jié)構(gòu)改革的前提是必須有結(jié)構(gòu)改革的空間，過去的空間是外需的增加，外需的增加是靠貨幣貶值，現(xiàn)在貨幣貶值不行了，有沒有什么其他的辦法能達到同樣的功效，讓它可以真正地進行結(jié)構(gòu)性改革，我想這是宏觀經(jīng)濟跟國際宏觀經(jīng)濟必須思考的問題，有沒有這樣的可能，我們來分析一下。
如果這些國家不采取，其他措施的話，日本過去的20年就是他們未來的20年。在這個過程當中失業(yè)率會維持比較高，經(jīng)濟會非常疲軟，政府的財政積累會增加得非?？?。所以發(fā)達國家面臨什么？面臨印鈔票來買政府的赤字，來發(fā)失業(yè)救濟金，這是一個選擇。
那如果政府的赤字要增加，為什么不用政府的赤字來搞有效的投資呢？也就是我前面講的超越凱恩斯主義的計劃，如果你把這個錢用來消除增長瓶頸上面的投資，短期它的作用是跟發(fā)救濟金一樣的，發(fā)救濟金是可以維持失業(yè)者的消費，那我創(chuàng)造就業(yè)就可以減少失業(yè)，它的效果是一樣的。而且如果說我這些投資是有效的投資，比發(fā)救濟金，發(fā)救濟金吃完了以后不會增加生產(chǎn)率，但是如果我搞了投資是消除增長瓶頸的，那是可以提高增長率。那在發(fā)達國家這種機會也存在，比如說從華盛頓到紐約，他的火車距離是
美國是這樣子，歐洲也是這樣子，所以與其印鈔票發(fā)救濟金，為什么不印鈔票搞投資呢？哪一個是比較好呢？我想答案是非常明顯的。當然我也承認發(fā)達國家靠在國內(nèi)搞投資要創(chuàng)造足夠大的需求來讓他進行結(jié)構(gòu)性改革的領(lǐng)域可能不夠多，因為總地來說發(fā)達國家的基礎(chǔ)設(shè)施還是相對比較好的。而發(fā)展中國家有大量的機會，發(fā)展中國家中國是相對比較好的，因為中國在1998年跟2008年的這兩輪反周期宏觀調(diào)控，修了大量的高鐵、高速公路、港口、飛機場，可是我們到發(fā)展中國家你發(fā)現(xiàn)它普遍的基礎(chǔ)設(shè)施非常差，那些投資的回報率應(yīng)該都很高。
但是在發(fā)展中國家，如果要搞基礎(chǔ)設(shè)施的投資，普遍會面臨什么問題？一個可能是政府的財政狀況不好，所以政府沒有錢來投資，不僅是政府的財政狀況不好，外匯儲備普遍也不夠多，你如果搞投資的話，那你要增加進口，當中有很多機器、設(shè)備必須從發(fā)達國家進口。我在世行的時候做了一些分析，發(fā)達國家每投資1塊錢，進口要7毛錢，當中一半來自于發(fā)達國家，如果說發(fā)展中國家有那么多好的投資機會，但是他沒有錢，發(fā)達國家可以印鈔票，在這種狀況之下，如果我們支持一個全球的超越凱恩斯的復蘇計劃，有點兒像二次大戰(zhàn)以后的馬歇爾計劃，利用發(fā)達國家可以印鈔票來買東西的優(yōu)勢和發(fā)展中國家有好的賺錢投資機會的優(yōu)勢。
這個故事可以從我們經(jīng)常聽的火災(zāi)的故事，有一個瘸子和有一個瞎子，瘸子能看到路不能跑，瞎子能跑看不到路，這種狀況之下瞎子背著瘸子，那兩個人都可以跑出火海，我們今天面臨的就是這樣的一個機會，對發(fā)達國家來講有一種選擇，像日本經(jīng)濟長期疲軟，不斷的發(fā)失業(yè)救濟，政府的財政赤字不斷地積累，不斷地積累就不斷地印鈔票，然后給發(fā)達國家?guī)砀鞣N所謂新常態(tài)（投資回報率低、風險大），給發(fā)展中國家業(yè)帶來各種挑戰(zhàn)，這是一種可能性。
另外一種可能性就是我前面講的超越凱恩斯主義的計劃，我在2008年開始倡導，2009年2月份，我正式地在美國的皮特森研究所做講座的時候正式提出來。開始的時候很多人還是認為，既使來勢洶洶，但是因為宏觀政策非常成熟，所以這個危機不會太長，同意的人非常少，大部分人對積極財政政策還是用老凱恩斯主義，凱恩斯主義是只要政府花錢，不管是挖洞、補洞還是發(fā)救濟金，都是凱恩斯主義。
我現(xiàn)在覺得重要的不僅是花錢，要把錢花在刀刃上那樣。當時很多人不買這個帳。但是我比較高興的是，現(xiàn)在支持這個看法的人越來越多了。我自己覺得這可能是讓世界經(jīng)濟走出這場危機唯一可以選擇的道路。
如果能夠選擇這個道路，可能我們有希望在比較短的時間，讓國際經(jīng)濟恢復正常的增長，如果不能選擇這種道路，它的沖擊不僅是說，在國際上的貨幣非常地充斥，帶來的各種投機行為的到處彌漫，由于失業(yè)增加，各個國家會越來越走向保護主義，不像在2008年G20分會上承諾的，大家還會堅持自由貿(mào)易，保護主義的政策會越來越多，而且可能會造成周邊性的摩擦越來越多，為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)的注意力。
如果說我們展望未來，不管世界經(jīng)濟恢復不恢復，如果說我們看未來20年，國際的格局會怎么樣？我們?nèi)绻次磥?span lang="EN-US" style="padding:0px;margin:0px;">20年，應(yīng)該可以斷定中國不管在國際上的狀況怎么樣，由于我們有那么多的外匯儲備，而我們政府的財政狀況相對好，我們政府積累的財政赤字也沒有超過50%。作為一個發(fā)展中國家，產(chǎn)業(yè)升級的空間非常多，兩座城市之間的基礎(chǔ)設(shè)施改善得很多，但是內(nèi)城的基礎(chǔ)設(shè)施還是很欠缺的，所以還是有很多可以投資的機會，環(huán)境也可以投資、車也可以投資，另外政府的財政狀況好，我相信中國應(yīng)該還是會保持比較快速的增長。
尤其是中國作為一個發(fā)展中國家，現(xiàn)在的發(fā)展水平跟發(fā)達國家的差距還非常大，利用這個差距有一個后發(fā)優(yōu)勢，我相信在未來10年、20年當中，保持8%左右的增長的潛力在那個地方。如果把這個潛力挖掘出來，到2030年，國際經(jīng)濟會是怎么樣的一個狀況呢？國際的貨幣體系會是怎樣的狀況呢？我想有一點可以肯定的，到那時候的國際儲備貨幣，它可能會出現(xiàn)一個多元的國際儲備貨幣，過去是以美元為主，如果不出現(xiàn)這些危機的話，歐元的重要性可能會逐漸增加，但是總地來講國際貿(mào)易、國際儲備還是以美元為主。
我想在未來20年，國際上可能會出現(xiàn)3個主要儲備貨幣（美元、歐元、人民幣），這個狀況出現(xiàn)不會有什么懸念，那這樣的多元狀況的出現(xiàn)是會更穩(wěn)定還是更不穩(wěn)定？有很多人說會更穩(wěn)定，因為前面我們分析了，前面這場經(jīng)濟危機最主要的原因是什么？最主要的原因是以主權(quán)貨幣作為國際儲備貨幣，主權(quán)國家的政策只考慮自己國內(nèi)的利益，不關(guān)心國際的利益。
你比如說金融自由化最有利的是華爾街的金融家，他表面上說你發(fā)展中國家缺的是資金，所以金融自由化你的資金是可以流進來?？墒菍Πl(fā)展中國家有利的資金是什么資金？是增加他實體經(jīng)濟資本的那些資本，那些直接投資?？墒琴Y本帳戶開放主要進來的是短期流動資金，大部分都是進入到股票市場、房地產(chǎn)市場，投機的。但是由于它是儲備貨幣，金融自由化創(chuàng)造了很多的頭寸，他就到國際上推行這種金融自由化，八十年代以后金融自由化最積極的推動者是華爾街的金融家，他的利益跟發(fā)展中國家的利益是沖突的。
在2001年泡沫經(jīng)濟破滅，他用那么寬松的貨幣政策當然對美國來講很好過，他的簫條只是一個季度，但是他帶來的結(jié)果就是泡沫不斷地擴大，到最后全世界跟著他一起蒙受這場危機所產(chǎn)生的后果。這就是以國家的主權(quán)貨幣作為儲備貨幣所難以避免的國家利益跟國際利益之間的沖突。那么一種說法說，你如果有多個國家的儲備貨幣相互競爭，對這種機會主義的行為可能會有制約作用，為什么呢？如果說你是一個儲備貨幣，但是你以犧牲國際利益的方式，對你的貨幣實行極度擴張的政策，這樣導致的結(jié)果是大家一起貶值，如果是有多個儲備貨幣的話，要作為儲備貨幣的前提是什么？他的資本帳戶完全開放，他的貨幣可以完全自由買賣，而且在現(xiàn)在的信息手段狀況之下，買賣的交易費用接近0，所以哪個國家不檢點，大量的資金就會流到另外一個儲備貨幣去，這個儲備貨幣就被拋棄，被拋棄就不能作為儲備貨幣了。作為儲備貨幣的好處是非常多的，不僅有心理的好處，更有其他的（舉債成本低一點、大家對你的交易費用也會低一點……），是有實際的好處的，所以他不會輕易放棄。如果你不檢點，失掉儲備貨幣的地位，這些好處就沒有了，所以他們就會比較注意自己的行為，這就會減少國內(nèi)利益跟國際利益的沖突，他們認為國際貨幣在這種的狀況下是比較穩(wěn)定的。
對這種看法正確的前提是什么？正確的前提是這些儲備貨幣國家他們的經(jīng)濟非常健康沒有結(jié)構(gòu)性問題。如果這些貨幣儲備國都有結(jié)構(gòu)性問題（失業(yè)率高、政府不斷舉債……），在那種狀況之下，這些發(fā)達國家作為儲備貨幣國（美國、歐元區(qū)）還是會以國內(nèi)的利益為主。我前面雖然談到這些發(fā)達國家，不管美國、歐洲、日本，如果他們能夠支持全球的復蘇計劃，也許可以進行結(jié)構(gòu)性改革，然后恢復他身體的健康。但是我覺得他們真要接受這個政策不是那么容易的。因此我對未來10年、20年他們恢復到身體健康的狀況抱有保留意見，我認為相當大的可能性是結(jié)構(gòu)性的問題到那個時候還改不了。
待續(xù)……
