30余年的高速增長將中國經(jīng)濟(jì)帶到了一個(gè)更高的起點(diǎn)。按總量計(jì)算,中國已是第二大經(jīng)濟(jì)體;按人均收入水平計(jì)算,中國已經(jīng)進(jìn)入了上中等收入國家的行列。根據(jù)十八大報(bào)告中提出的遠(yuǎn)景,到2020年中國的GDP總量和城鄉(xiāng)居民人均收入都要翻一番。那時(shí),中國將成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體,并進(jìn)入到高收入國家的行列。然而,靠什么來實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大的目標(biāo)?對于這個(gè)問題,幾乎所有人都能夠毫不猶豫地給出標(biāo)準(zhǔn)化的答案:改革、轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步,對于改什么、往哪轉(zhuǎn),許多人還能朗朗上口地給出同樣是標(biāo)準(zhǔn)化的答案:城市化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、收入分配改革等。筆者無力用此短文去闡釋改革轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略和步驟,只是想討論一下“標(biāo)準(zhǔn)化答案”中包含的三個(gè)錯(cuò)誤傾向。
錯(cuò)誤傾向之一:過度強(qiáng)調(diào)城市化
長期以來,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界都接納了一個(gè)似是而非的觀點(diǎn):中國的城市化落后于(廣義的)工業(yè)化。筆者也曾經(jīng)一直在宣揚(yáng)這個(gè)觀點(diǎn),之所以如此,起因于觀察到的兩個(gè)常用指標(biāo):中國的非農(nóng)就業(yè)比重超過了60%,但城市人口比重剛剛過50%。因此,直覺很容易使我們以為城市化比工業(yè)化慢了10個(gè)百分點(diǎn)。但這是錯(cuò)誤的。
以美國、日本、德國為例。這三個(gè)國家都早已完成了工業(yè)化,其非農(nóng)就業(yè)比重一直保持在90%以上,而總?cè)丝谥谐鞘腥丝诘谋戎剡h(yuǎn)低于90%。在2010年,美、日、德的城市人口比重分別為82%、67%和74%。延續(xù)對中國的分析思路,美、日、德三國似乎也是屬于城市化落后于工業(yè)化的國家。那么,哪些國家的城市化沒有落后于工業(yè)化呢?巴西!作為一個(gè)常常被引為陷入中等收入陷阱的案例,在2010年,巴西的非農(nóng)就業(yè)比重和總?cè)丝谥谐鞘腥丝诒戎胤謩e為83%和86%。
實(shí)際上,上述四個(gè)國家的案例僅僅是闡述了一個(gè)簡單的事實(shí):非農(nóng)就業(yè)是關(guān)鍵,工業(yè)化應(yīng)領(lǐng)先于城市化,這樣才能保證城市里不會集聚大量的無業(yè)游民和貧民。為此,我們可以采用這樣一個(gè)指標(biāo)來重新界定工業(yè)化和城市化的關(guān)系:城市人口比重/非農(nóng)就業(yè)比重。2010年,中、美、日、德和巴西的這個(gè)指標(biāo)分別為0.71、0.83、0.69、0.75和1.04,中國介于日本和德國之間。
經(jīng)過簡單的計(jì)算我們就能發(fā)現(xiàn),單純的城市化遠(yuǎn)非我們想象的那樣可以成為經(jīng)濟(jì)增長的動力。如果以美國城市人口比重/非農(nóng)就業(yè)比重(0.83)作為一個(gè)不會發(fā)生大量城市無業(yè)游民和貧民的閾值,再假設(shè)中國的工業(yè)化停滯以至于非農(nóng)就業(yè)比重維持在60%的水平不變,那么,中國的城市人口至多只能達(dá)到總?cè)丝诘?/span>53%──這只比目前的水平高二到三個(gè)百分點(diǎn),按照過去城市化的速度,明年或至多后年中國的城市人口比重就會達(dá)到這個(gè)臨界點(diǎn)。
所以,在“三化”(工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)中,城市化是依附性的,城市化水平的提高必須以非農(nóng)就業(yè)的增加為基礎(chǔ),城市化絕不能成為單獨(dú)的政策目標(biāo)。就此而言,各地政府通過圈地來推動的城市化,以大上快上包括地鐵在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目來追求的城市化,是需要警惕的。
錯(cuò)誤傾向之二:過度強(qiáng)調(diào)消費(fèi)
同樣還存在一個(gè)似是而非的觀點(diǎn):中國經(jīng)濟(jì)是靠外需拉動的。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,在中國GDP的支出結(jié)構(gòu)中,過去10年中內(nèi)需(國內(nèi)消費(fèi)和投資)的比重平均在97%左右。除了2006、2007兩年由于外部經(jīng)濟(jì)(主要是美國)過度消費(fèi)拉高了中國的外需比重,外需一般只占到GDP的2%到3%。在內(nèi)需中,除了2008年的危機(jī)沖擊和之后的擴(kuò)張政策,消費(fèi)的比重一般超過投資的比重達(dá)8到10個(gè)百分點(diǎn)左右。
既然內(nèi)需、尤其是消費(fèi)一直是中國GDP構(gòu)成中的主要成分,那么,如何繼續(xù)提高消費(fèi)的比重呢?或者,反過來提問:過度強(qiáng)調(diào)消費(fèi)主導(dǎo)會產(chǎn)生什么后果呢?
在回答上述問題前,再指出一個(gè)目前流行的錯(cuò)誤觀點(diǎn):消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的“動力”。經(jīng)濟(jì)增長的理論和現(xiàn)實(shí)告訴我們,增長只有兩個(gè)源泉:要素(勞動力、資本)投入和技術(shù)進(jìn)步。在封閉經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,如果沒有技術(shù)進(jìn)步的話,消費(fèi)的增長意味著儲蓄乃至投資的減少,投資的減少又意味著經(jīng)濟(jì)的減速和可供消費(fèi)的資源的減少。所以,沒有技術(shù)進(jìn)步支撐的消費(fèi)主導(dǎo)是不可能維持的。
在開放經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,在不考慮技術(shù)進(jìn)步的條件下,消費(fèi)主導(dǎo)不會影響經(jīng)濟(jì)增長的情形有兩個(gè):第一,消費(fèi)增長如果能夠伴隨凈出口的下降,即經(jīng)濟(jì)從依賴國外消費(fèi)轉(zhuǎn)向依賴國內(nèi)消費(fèi),則投資驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長也可以維持;第二,進(jìn)一步,如果能夠借用國外儲蓄、即凈出口為負(fù),則更能夠支持消費(fèi)主導(dǎo)的GDP支出結(jié)構(gòu)。但是,縱觀世界,在過去幾十年中能夠持續(xù)借用國外儲蓄的國家只有美國,而美國的這種能力來自美元霸權(quán)及其背后的經(jīng)濟(jì)、金融、政治、軍事實(shí)力。
所以,消費(fèi)主導(dǎo)的GDP支出結(jié)構(gòu),只有在經(jīng)濟(jì)從依靠要素投入的外延式增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)進(jìn)步的內(nèi)涵式增長的基礎(chǔ)上才是可行的,只有在人民幣有能力成為關(guān)鍵儲備貨幣的前提下才是可以被大力倡導(dǎo)的。否則,消費(fèi)的增長只能維持在抵補(bǔ)外需、保持經(jīng)常項(xiàng)目平衡的水平上,不能因此導(dǎo)致投資的趨勢性下降。
錯(cuò)誤傾向之三:過度強(qiáng)調(diào)收入分配
收入分配問題在中國已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注。為了倡導(dǎo)收入分配改革,一些激進(jìn)的論者常常引用這樣一個(gè)似是而非的觀點(diǎn):收入分配不公是導(dǎo)致這次全球危機(jī)的主要因素。對此,以危機(jī)的震源──美國為例。1999年,美國的基尼系數(shù)是0.399,危機(jī)全面爆發(fā)前的2007年是0.394,基尼系數(shù)沒有顯著惡化。1999年,美國收入最高的20%家庭和5%家庭分別占有總收入的49.4%和21.5%,2007年這兩個(gè)指標(biāo)分別變?yōu)?/span>49.7%和21.2%,家庭收入分配格局也沒有發(fā)生顯著的變化。如果再考察歐洲國家,情況也大體如此。換言之,收入分配不公的問題的確存在,但絕非導(dǎo)致這次危機(jī)的主要因素,甚至就不是危機(jī)發(fā)生的因。
恰恰相反,對收入分配問題過度的強(qiáng)調(diào)、以至于陷入福利主義的桎梏,卻是這次發(fā)達(dá)國家陷入危機(jī)的重要基礎(chǔ)。歐洲的福利主義大家皆以熟知,美國──一個(gè)常常被認(rèn)為是自由主義經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊的國家──實(shí)際上也已經(jīng)在過去幾十年中蛻變?yōu)榱烁@髁x國家,只不過這種福利主義主要是通過金融手段、而非歐洲國家的財(cái)政手段。美國的金融手段就是次貸。事后我們知道,次貸不出問題是不可想象的,因?yàn)榇钨J的對象都是那些沒有償還能力、甚至沒有償還意愿的中低收入家庭。但問題在于,為什么次貸會如此普及,為什么美國的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政黨、政府部門會如此熟視無睹?在《金融危機(jī)調(diào)查報(bào)告》中,美國國會組織的專家組總結(jié)道,次貸危機(jī)的基礎(chǔ)就是美國政府、政黨煽動的人人擁有住房的所謂“美國夢”。
中國的收入分配問題當(dāng)然要比其他國家嚴(yán)重,但這在很大程度上是與發(fā)展階段相關(guān)的??梢钥吹?,在全球216個(gè)人口在三萬以上的國家/經(jīng)濟(jì)體中,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的基尼系數(shù)較低,低收入國家和窮國的基尼系數(shù)與發(fā)達(dá)國家一樣低,中等收入國家的基尼系數(shù)較高,而中等收入國家中的上中等收入國家(如中國)又比下中等收入國家(如印度)具有更高的基尼系數(shù)。這種狀況并非什么奇怪的事情,庫茨涅茨的倒U曲線早就分析了收入分配先是隨經(jīng)濟(jì)增長惡化、然后逐步改善的規(guī)律。
具體而言,城鄉(xiāng)差異、東中西部差異、部門收入分配問題是造成中國基尼系數(shù)較高的三個(gè)主要因素,其中,城鄉(xiāng)差異和東中西部差異需要通過繼續(xù)的工業(yè)化予以消解,政府部門收入占比過高需要通過政府職能改革予以解決。如果超越發(fā)展階段,回避政府職能改革這樣的難題,而是以財(cái)政手段和金融手段去簡單地追求公平,甚至行福利主義之實(shí),那將很可能成為中國陷入中等收入陷阱的推手。不幸的是,這種追求在政治上是最有誘惑力的,在輿論上是最能得到支持的。
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