編者按：中國新任領導人習近平在2013年兩會期間強調(diào)，中國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，要敢于啃硬骨頭。但改革攻堅的前提是對中國國情有基本和清醒的認識。華爾街日報中文版將陸續(xù)刊出維也納大學朱嘉明新書《中國改革的歧路》中第三篇《中國國情的八個關鍵問題》的內(nèi)容。本文是第五個“關鍵問題”──“關于經(jīng)濟增長”。

   過去20年，中國處于一個特殊的經(jīng)濟增長時期，在政府、國有金融機構(gòu)和壟斷國有企業(yè)共同組成的“增長聯(lián)盟”主導下，實行了一種接近“大推進”理論的增長模式。在這樣的增長模式下，曾經(jīng)盛行于西方發(fā)達國家的“福特生產(chǎn)方式”在中國得以空前的放大，使之成為了“世界工廠”。

   但是，2012 年，幾乎所有宏觀經(jīng)濟指標顯現(xiàn)和預示著經(jīng)濟增長速度發(fā)生下落。對于這樣的經(jīng)濟現(xiàn)象，有兩種截然不同的判斷。一種判斷是，2012 年的經(jīng)濟下落是暫時的，只要調(diào)整經(jīng)濟增長方式，找到新的增長點，仍舊可以重新回到高增長的軌道。另一種判斷是，2012 年是歷史性拐點，從此，中國開始進入中、低速增長時期。后一種判斷更接近事實。從中長期看，至少有如下五個約束條件發(fā)生作用，使中國的高增長被中速甚至中低速所替代。
   第一，經(jīng)濟增長階段。在當代世界，分析任何一個國家經(jīng)濟增長格局和速度，都需要確認其經(jīng)濟發(fā)展所處的階段。一般來說，因為彼此的經(jīng)濟發(fā)展階段不同，發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長速度明顯快于發(fā)達國家，而發(fā)達國家的經(jīng)濟增長速度低于新興市場國家。美國經(jīng)濟學家羅斯托在 1960 年提出的“經(jīng)濟成長階段論”，對于分析今天中國的經(jīng)濟發(fā)展階段依然很有幫助。
   根據(jù)羅斯托的理論，中國目前顯然完成了起飛階段，處于向 “技術成熟”和“大眾消費”階段的過渡時期。不論是依據(jù)統(tǒng)計資料還是經(jīng)驗觀察，1980 年代是中國經(jīng)濟起飛的準備階段，從 1990 年代初至 2010 年前后則是中國經(jīng)濟的起飛階段。在起飛階段，經(jīng)濟增長需要加速度，一般國家如此，對中國這樣的巨型經(jīng)濟體尤其如此。但是，一旦中國開始進入向“技術成熟”和“大眾消費”階段的過渡時期，經(jīng)濟增長的放慢就是不可避免的。
   主要原因是：“技術成熟”的前提是知識經(jīng)濟。建立知識經(jīng)濟需要資本和人力資源對教育和科學技術大規(guī)模地、長期地投入，還需要教育、科研和企業(yè)制度的配套改革，中國在所有這些方面都是剛剛起步。而實現(xiàn)“大眾消費”，需要整個社會將注意力從供給轉(zhuǎn)到需求，從生產(chǎn)轉(zhuǎn)到消費，將越來越多的經(jīng)濟資源引導到耐用消費品的生產(chǎn)和大眾服務領域。現(xiàn)階段的中國，告別貧困不久，社會財富分配不合理，貧富差別嚴重，中產(chǎn)階級成長緩慢，區(qū)域發(fā)展不平衡，民眾消費能力不足。中國還面臨著要對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)補課的問題。例如，在農(nóng)業(yè)領域，如何避免糧食大規(guī)模減產(chǎn)和發(fā)生糧食危機；在工業(yè)領域，如何在發(fā)展資本和科學技術部門的同時，避免勞動密集型產(chǎn)業(yè)過早或過快地衰落，以維持就業(yè)水準。
   特別是，不論進入“技術成熟”，還是“大眾消費”階段，都需要進行政治和社會制度的進一步變革。所有這些問題表明，中國要全面進入大眾消費階段，還需要相當?shù)臅r間，要建成一個福利社會，是一個更為遙遠的目標。
   目前有一種看法認為，以高檔耐用消費品普及化、住宅建設熱潮和閑暇消費興起作為標志，經(jīng)濟正在從過分依賴投資驅(qū)動轉(zhuǎn)型到倚重消費拉動，所以中國已經(jīng)步入“大眾消費”階段。這種看法的根據(jù)沒有普遍意義，與實際差距甚遠，并不代表中國的整體狀況?？傊?，與“經(jīng)濟起飛”階段相比較，向“技術成熟”和“大眾消費”階段的過渡，需要更長的時間，經(jīng)濟增長速度不可避免地會發(fā)生減速。
   第二，經(jīng)濟周期。任何經(jīng)濟體，都受制于經(jīng)濟周期的影響。中國在計劃經(jīng)濟時期，也沒有超越經(jīng)濟周期規(guī)律。那時的經(jīng)濟周期，一般為期五年左右。影響周期的主要因素是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與五年計劃相關的工業(yè)投資和政治運動。進入經(jīng)濟改革開放時期，計劃經(jīng)濟時代的周期規(guī)律被打破，經(jīng)濟周期明顯的模糊化，呈現(xiàn)紊亂、滯后和延遲等特征。中國經(jīng)濟學家在解釋這個時期的經(jīng)濟周期現(xiàn)象時陷入了困境。
   有一種解釋是以 1970 年代末至 1990 年代末的 GDP 增長率為主要根據(jù)，提出這個時期經(jīng)歷了四輪完整的波動期（1977-1981，1982-1986，1987-1990，1991-1999），經(jīng)濟周期特點分別是：增勢平穩(wěn)，“增長型”占主導，沒有發(fā)生經(jīng)濟負增長；波峰和波谷的落差縮小在“高位型”向“中位型”變動之間；周期波動系數(shù)顯著下降；經(jīng)濟增長的內(nèi)在穩(wěn)定性提高。在此基礎上，他們將中國經(jīng)濟周期概括為“高谷底、低峰值、長平臺”。
   這樣的周期分析，顯然背棄了經(jīng)濟周期終究與繁榮和蕭條相聯(lián)系的根本特征，換句話說，沒有了繁榮和蕭條，哪還有周期可言？為了自圓其說，有學者創(chuàng)造了一種“反周期”理論，即政府通過實施行政干預和宏觀調(diào)控政策改變了周期。也就是說，中國經(jīng)濟周期的內(nèi)在機制和規(guī)律，是可以通過政府的“反周期”政策和實踐加以改變。按照這種“反周期”理論的邏輯，中國經(jīng)濟可以徹底擺脫經(jīng)濟蕭條的陰影，持續(xù)處于高增長和繁榮狀態(tài)。這無疑是不足為信的理論。中國在過去30余年，因為持續(xù)的高速經(jīng)濟增長，確實在很大程度上掩蓋和干擾了其經(jīng)濟體內(nèi)部的經(jīng)濟周期機制，但是，并沒有可能消除經(jīng)濟周期的規(guī)律。
   進入2012 年，由于經(jīng)濟增長放慢，經(jīng)濟周期“水落石出”，原本遭到掩蓋和干擾的那些造成經(jīng)濟周期的因素開始全面顯現(xiàn)。這些因素包括創(chuàng)新因素、政治性周期因素，以及貨幣化、投資周期、消費周期和社會預期心理，等等。不僅如此，長期處于壓抑狀態(tài)的長、中、短三種周期的跡象開始同時呈現(xiàn)，形成制衡經(jīng)濟增長的大環(huán)境。
   其中，最值得注意的是技術創(chuàng)新長波因素的作用。根據(jù)熊彼特的創(chuàng)新理論，每個周期取決于新技術、新產(chǎn)品和新領域等創(chuàng)新活動的勃興和衰落。中國不得不告別以往依靠投資拉動的粗放型增長模式，過渡到以“創(chuàng)新”為特征的經(jīng)濟增長模式。這意味著，創(chuàng)新等影響長波的因素開始發(fā)揮作用，勞動密集型產(chǎn)業(yè)主導的經(jīng)濟周期步入尾聲，過去的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡開始被解構(gòu)，經(jīng)濟制度有待全面調(diào)整。繁榮需要創(chuàng)新，創(chuàng)新引起模仿，模仿打破壟斷。但是，中國的現(xiàn)實卻是高度壟斷的經(jīng)濟制度，畸形的資本和技術市場，抑制競爭和企業(yè)家成長，不利于創(chuàng)新。中國只有兩種選擇：或者制度變革，推動創(chuàng)新；或者繼續(xù)壓制創(chuàng)新的體制。但是，不論是哪一種選擇，經(jīng)濟增長成本都會提高，增長速度放慢不可避免。
   第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的問題，首先發(fā)生在實體經(jīng)濟和非實體經(jīng)濟之間，主要是貨幣金融經(jīng)濟失衡。貨幣金融經(jīng)濟市場化滯后。其次是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題，雖然勞動密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)相對下降，資金密集型產(chǎn)業(yè)和技術密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)增長，但是，工業(yè)結(jié)構(gòu)總體水準仍處于較低層次，技術密集型產(chǎn)業(yè)仍未發(fā)揮主導作用。簡言之，就是高加工度化和技術集約化部門落后。例如，資訊技術、生物工程技術、航天技術、先進制造技術、新能源開發(fā)技術等高新技術產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟增長的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)尚未全面形成。
   再次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是一個動態(tài)概念。近年來，加工工業(yè)的數(shù)碼化，引發(fā)了新的工業(yè)革命。3D 印刷機正在實現(xiàn)資訊革命、網(wǎng)絡革命和加工工業(yè)的融合，是這場革命的重要標志。其意義遠遠超過 18 世紀英國主導的紡織，20 世紀初以福特工業(yè)生產(chǎn)線和企業(yè)管理代表的工業(yè)革命，顛覆了人們的工業(yè)生產(chǎn)概念。工業(yè)化由此從 2.0 版跳躍到 3.0 版。所以，中國至今所完成的不過是傳統(tǒng)意義的工業(yè)化。要實現(xiàn) 3.0 版的工業(yè)化，必須改造工業(yè)結(jié)構(gòu)，為此，需要時間、資本和人力資源的投入。
   第四，人口年齡結(jié)構(gòu)。在當代世界，人口的年齡結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長之間，存在著不可置疑的相關聯(lián)系。這是因為不同年齡組的人的經(jīng)濟行為，如生產(chǎn)、儲蓄、消費、投資行為等，存在著“異質(zhì)性”，且通過一系列中介變數(shù)最終影響經(jīng)濟增長方式。一個年輕人口比重大的社會，勞動力撫養(yǎng)負擔較小，勞動力供給充足，容易產(chǎn)生有利于經(jīng)濟增長的所謂“人口紅利”。
   中國過去30年，大體是工作年齡人口占比不斷上升，勞動力充裕和價格相對低廉的時期，是高速經(jīng)濟增長和“人口紅利”積極互動時期。同時，這也是中國全面實行計劃生育政策的時期，生育率下降，并導致中國在 21 世紀過后不久快速進入社會人口老齡化的過程。作為中國最大城市的上海，60 歲以上的人口已經(jīng)超過五分之一。到 2030 年，這一比例將達 40%。預計到本世紀中葉，中國人口中將有 1/3 達到 60 歲以上，老年人口 4.38 億。
   人口結(jié)構(gòu)老化，使家庭和社會的老年贍養(yǎng)負擔加重，養(yǎng)老金支出水準和總量進入持續(xù)增長期；曾經(jīng)的儲蓄主體轉(zhuǎn)變?yōu)橄M主體，高儲蓄時代隨之而去；老齡群體退出勞動力市場，減少勞動力供給，加之新生代自愿失業(yè)人口增加和不再愛勞動的人口增長，勞動力成本將不可抑制地上升。所有這些都將導致“人口紅利”減少和消失。
   從根本上解決中國人口老齡化問題，無非是兩個方法：調(diào)整人口政策，逐漸增加新生人口比重，改變?nèi)丝谀挲g結(jié)構(gòu)；提高勞動生產(chǎn)率。但是，不論人口年齡結(jié)構(gòu)的改變，還是勞動生產(chǎn)率的提高，都是短期內(nèi)沒有可能實現(xiàn)的。
   第五，生態(tài)環(huán)境。過去二、三十年以規(guī)模擴張為主的外延式增長模式，持續(xù)地損害和破壞了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。如今，環(huán)境、生態(tài)、災害和資源四大生態(tài)環(huán)境問題共存，相互疊加、相互影響，呈現(xiàn)系統(tǒng)性、復合性和難以逆轉(zhuǎn)的趨勢。此外，還不斷有新的人為因素導致生態(tài)環(huán)境危機，例如所謂的“轉(zhuǎn)基因工程”。面對同時并存的經(jīng)濟增長壓力和生態(tài)環(huán)境危機，中國的選擇空間其實有限。
   其一，盡可能延長原有的經(jīng)濟增長模式，積累實施改善生態(tài)環(huán)境的財富存量。但是，因為中國經(jīng)濟基數(shù)已經(jīng)過大，加劇對生態(tài)環(huán)境資源的消耗，生態(tài)環(huán)境惡化抵消解決經(jīng)濟增長的效益，如果要扣除環(huán)境成本，社會財富存量會大幅降低。更為嚴重的是，現(xiàn)存的增長方式所引發(fā)的生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重影響公眾健康，導致醫(yī)療支出攀升，侵蝕居民有限財富，觸發(fā)更多的群體事件。公眾不得不為此支付健康和金錢成本；政府則要支付更多維穩(wěn)成本。
   其二，改變原有的經(jīng)濟增長模式，改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和資源配置。例如，關閉或者改造所謂的“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”的產(chǎn)業(yè)和工廠，勢必引起失業(yè)和增長低落。
   其三，發(fā)展“生態(tài)現(xiàn)代化取向”產(chǎn)業(yè)，建立新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式的置換。目前，中國上下都在講“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”、“循環(huán)經(jīng)濟”和“低碳經(jīng)濟”，但是，實踐證明，對于這些產(chǎn)業(yè)的投入和效果是不成比例的。總之，上述任何一種選擇，都表明了生態(tài)環(huán)境不僅已經(jīng)開始制約經(jīng)濟的高增長，而且制約的強度會不斷加重。
   事實上，約束中國經(jīng)濟增長的因素還不止上述五個方面?？梢钥隙ǖ氖牵咴鲩L時代結(jié)束。但是，從經(jīng)濟決策層、各級政府、主流經(jīng)濟學家，都已經(jīng)習慣了高增長，拒絕接受這樣的事實，以為只要改變經(jīng)濟增長模式，尋求新思路和新辦法，還可以刺激經(jīng)濟高增長。在短期內(nèi)，某些刺激手段可能還有效果，但是，長程的代價將會更大。中國的可持續(xù)經(jīng)濟增長，最終取決于是否可以完成從“外生增長”模式向“內(nèi)生增長”模式的轉(zhuǎn)變?！皟?nèi)生增長”的核心機制是通過學習，知識積累，形成內(nèi)部自創(chuàng)的優(yōu)勢，建立知識經(jīng)濟和創(chuàng)新體系。中國要實現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，需要改變經(jīng)濟、教育和科研制度。

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