近年來，以“摸著石頭過河”自豪的中國改革突然陷入了迷局。一些學者甚至將過去十年歸結(jié)為“改革已死”的十年。2012年適逢鄧小平南巡20周年，社會上不乏再來一次南巡的呼聲，只是“世間已無鄧小平”。于是，對改革不進則退的焦慮感在彌漫。
之所以說改革陷入僵局，并非杞人憂天。
其一，2003年十六屆三中全會關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟的很多決議，并未得到有效執(zhí)行，突出表現(xiàn)在央企壟斷和“國進民退”現(xiàn)象上。
其二，政府對微觀經(jīng)濟活動的干預日甚，一些本該取消的審批權(quán)不僅繼續(xù)存在，而且在一些領(lǐng)域出現(xiàn)了更多的審批“設(shè)租”行為。
其三，“國強民弱”的社會格局繼續(xù)強化，2010年僅“兩桶油”的利潤就超過民營企業(yè)500強之和。政府財政收入以兩三倍于GDP的速度猛增，年底突擊花錢已成常態(tài)。地方政府更成為當下房地產(chǎn)利益格局最大的受益者，房價調(diào)控始終投鼠忌器。
再次，由于政府掌握太多資源和權(quán)力，腐敗現(xiàn)象嚴重蔓延。不僅落馬官員個個“錢多、房子多、女人多”，越來越多的企業(yè)家也是靠關(guān)系而非創(chuàng)新賺錢，導致“仇腐”幾乎等于“仇富”的尷尬局面。
最后，政府體系日趨龐大，公務員考試成了“中國第一考”，五級政府，人大、政協(xié)、黨委、政府四套班子，構(gòu)成了中國歷史上最龐大的政府。須知，政府是“非生產(chǎn)性部門”?！按笳辈粌H意味著人民沉重的“養(yǎng)人負擔”，更意味著更大的腐敗風險。
可以說，“重慶模式”之所以能興風作浪，與公眾對缺乏機會公平和社會正義的嚴重不滿情緒高度相關(guān)。眼下，中國不僅面臨改革與革命的賽跑，還面臨被極左民粹主義思潮綁架的危險。
在中國改革再次站在十字路口的時刻，一批年逾八旬的老人成為改革的旗手。他們的代表是經(jīng)濟學界的吳敬璉和茅于軾、法學界的江平、社會學界的資中筠。他們的言論既警示改革的迫切性，也給出了改革的藥方。
1、改革為何停滯？
改革的推進，離不開相應的壓力和動力。20世紀80－90年代的改革順利推進，一個重要原因是當時的國企逼近破產(chǎn)，不改革就是死路。但現(xiàn)在，央企的高額利潤，反倒成了繼續(xù)改革的路障。正如吳敬璉所說：“2003年十六屆三中全會決定要完善社會主義市場經(jīng)濟，那時候的認識是對的。但是現(xiàn)在看來，改革決議的落實情況并不好，主要是因為吃改革老本吃得太舒服了，甚至覺得不用改了?！?
改革出現(xiàn)困局的另一個原因在于，目前政府自身的改革已經(jīng)成為核心問題，而要政府自我改革、放棄過大的權(quán)力，無疑需要一場“靈魂深處的革命”。吳敬璉指出，“中國整體改革能否順利推進，關(guān)鍵在于政府自身。目前的問題是政府支配資源的權(quán)力太大，下一步改革必須要劃清楚政府和市場的邊界。必須把直接控制經(jīng)濟的全能型政府改造為提供公共服務的服務型政府，并將政府機關(guān)的官員更好地置于民眾的監(jiān)督之下?！?
2、改革的迫切性
在權(quán)力不斷干預經(jīng)濟的形勢下，吳敬璉先生一再呼吁中國要避免“權(quán)貴資本主義的陷阱”，絕非杞人之憂。吳敬璉說：“因為土地被征用，農(nóng)民損失的價值，換句話說政府能夠拿到的土地價值是20萬億-35萬億，這么大規(guī)模的財富被政府控制，可見尋租空間有多大”。
腐敗無疑是社會穩(wěn)定的最大威脅。資中筠女士感嘆：“腐敗哪個國家都有。不過當前中國的腐敗是彌漫性的，幾乎覆蓋所有領(lǐng)域，特別是本應是凈土的文化、教育領(lǐng)域。現(xiàn)存的法律和政治機制不足以有效遏制蔓延。有一種‘中國特色’的腐敗是其他國家所沒有的，就是基于等級制的特權(quán)，各級掌權(quán)者合法地、不受監(jiān)督地大量消費‘公款’按‘級別’提供各種享受?！?
強勢政府，也扼殺了企業(yè)的生存空間。資中筠說，“我們現(xiàn)在的制度和政策是逼良為娼的，做好事得不到好報，走邪門歪道容易得到好處?！钡?，靠尋租發(fā)財?shù)钠髽I(yè)家注定沒有安全感，這是出現(xiàn)新一輪移民潮的重要時代背景。吳敬璉回憶說，“去年浙江省的老省長請了一些民營企業(yè)家來座談，他們情緒都灰溜溜的，根本沒有信心，就想拿點快錢，然后投資移民?，F(xiàn)在的市場環(huán)境有問題?！?
缺乏監(jiān)督的權(quán)力，也導致了社會的階層凝固化。厲以寧說，“靠本事成功越來越少，農(nóng)民工的兒子、孫子還是農(nóng)民工。這種社會階層的凝固化，到了下個階段肯定會職業(yè)世襲化。既得利益集團，不愿回到計劃體制，也不愿進一步改革，形成阻力?！?《中國社會科學》雜志題為《無聲的革命：北京大學與蘇州大學學生社會來源研究（1952-2002）》的論文指出：20世紀90年代后，北大學生中，干部子女占比呈上升趨勢，到1997年該比例達到39.76%，首次超過專業(yè)技術(shù)人員子女，更遠超工人和農(nóng)民階層。
可以說，近年來不斷增長的上訪、群體性事件，都在警示我們改革的迫切性。吳敬璉嚴厲警告說，“一旦路徑被鎖定（在權(quán)貴資本主義），除非經(jīng)過大的社會震蕩，就很難退出了。我們目前的情況就有這樣的危險?！?
3、摸著石頭過河，還是要“頂頂層設(shè)計”？
改革至今，一些過去的提法已經(jīng)變得不再合適，甚至是誤導。例如，“讓一部分人先富起來”，可現(xiàn)在已經(jīng)到了貧富差距過于懸殊的局面。此外，眼下的改革也出現(xiàn)了方向上的模糊，這與頂層設(shè)計的缺乏有關(guān)。吳敬璉說：“現(xiàn)在還說中國還摸著石頭過河，我不大認同。陳云和鄧小平先后提出‘摸著石頭過河’，是在改革初期既沒有傳統(tǒng)的理論可作依據(jù)，也沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可資借鑒的情況下的一種沒有辦法的辦法，或者叫做‘次優(yōu)選擇’。后來，情況發(fā)生了很大的變化。1993年中共十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟若干問題的決定》，更是一套受到中外有識之士好評的經(jīng)濟體制改革方案設(shè)計?！笔聦嵣希笆濉币?guī)劃明確提出要加強“頂層設(shè)計”，現(xiàn)在的確到了需要再度明確目標的時候了。
4、經(jīng)濟改革，還是政治改革？
現(xiàn)在，企業(yè)家、經(jīng)濟學家和法學家，都不約而同地關(guān)注起了政治改革問題。吳敬璉近年來也在諸多場合疾呼推進政改，視之為首要任務，“1992年重啟改革潛伏了一個問題，就是當改革推進到壟斷國企和政府職能時，受到了很大的阻力。政治不改革，經(jīng)濟改革也落實不了?！?
好的市場經(jīng)濟，必須是法治的市場經(jīng)濟。江平教授感嘆說，“法治離不開政治，我們黨政分開做得并不太好；憲法權(quán)利，特別在言論自由、新聞自由、出版自由和結(jié)社自由都沒有任何進展。自從所謂司法體制改革以后，不提司法獨立，只提司法公正，這是個很大缺陷。加強法制不能離開政治體制改革，核心是黨政分開。”
5、改革需要堅強的領(lǐng)導力
改革，是利益格局的重組，意味著巨大的阻力。改革，也會帶來風險和不確定性。
政治周期，是改革的頭號敵人。正如吳敬璉說言，“目前，大眾普遍對政府對于防止事態(tài)惡化和災變發(fā)生的措施不力嘖有煩言，甚至將這種狀態(tài)形容為‘下定決心抱著定時炸彈擊鼓傳花’”。
無疑，改革需要強大的領(lǐng)導力，而正直和勇氣則是這種領(lǐng)導力的核心要素。前總理朱镕基說：“馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中講過‘廉價政府’這個詞，實際上就是指一個精簡的、成本很低的、不浪費人民血汗的政府?！舨晃肺覈溃肺伊?。’下面的官并不是怕我的嚴厲，怕的是我廉潔，屁股上沒有屎……如果本屆政府都是‘好好先生’，我們就對不起人民。要做‘惡人’，不要說‘我們現(xiàn)在這個社會已經(jīng)變成庸人的社會，都不想得罪人，我不同流合污就行了’，這樣想是不行的。”
6、改革的誤區(qū)
只喊口號沒有行動，或者打著改革的旗號擴權(quán)，是最危險的改革傾向。吳敬璉批評說，“問題越多越強化政府權(quán)力，政府權(quán)力越強化問題越多。這樣的惡性循環(huán)就愈演愈烈，直到最后出現(xiàn)國進民退這套東西，路徑依賴就到了一個死胡同里面。”對此，不少學者提議恢復“體改委”來設(shè)計改革方案，以突破現(xiàn)在各部委的利益本位主義。
對此，吳敬璉有著切膚之痛的反思，“在改革初期有一個非常天真的想法，認為只要搞了市場經(jīng)濟一切都會好起來。但是經(jīng)過這么多年，我改變了這種天真的想法?，F(xiàn)在各級官員支配資源的權(quán)力太大，使得腐敗幾乎不能遏制。我當時自己也覺得市場經(jīng)濟是一個非常好的道路，但是有一點現(xiàn)在回想起來沒有注意到，就是既得利益集團的出現(xiàn)?！?
7、如何改革？
改革時不我待，但總有人以各種理由拖延。其實，改革不是“能不能”的問題，而是“愿不愿意”的問題。孟子云：“王之不王，非不能也，乃不為也。”吳敬璉說得好，“當務之急是排除特殊利益干擾，重啟改革議程，切實推進市場化和民主化、法治化的政治改革，使公共權(quán)力的行使受到憲法約束和民眾監(jiān)督，舍此別無他途。最近一年的事態(tài)表明，中國民眾主動參與社會改革的公民意識正在增強。在他們的督促和參與下，中國完全有可能迎來一個改革新局面?！?
江平教授也提醒說，“30年前，我們批判了‘兩個凡是’的謬論；30年后，又有‘兩個謬論’，里面包含了很大的危險：一個是‘穩(wěn)定壓倒一切論’，一個就是‘中國情況特殊論’?！?
這些可敬的老人，“烈士暮年”，沒有含飴弄孫，不去游山玩水，而是為改革呼吁奔走，代表了一代人“歷史深處的憂慮”?！叭松粷M百，常懷千歲憂?！眳蔷喘I先生充滿感情地說，“我們這一代人總有揮之不去的憂患意識，這與自己的經(jīng)歷中的家國多難有密切的關(guān)系。民族振興是我們這一代人刻骨銘心的夢想。我曾經(jīng)說過，我們個人的命運是同改革開放的命運聯(lián)系在一起的。對民族前途自然就應當有一份責任和擔當。雖然未來還有很大的不確定性，但是有了這樣的現(xiàn)實目標，我們就能沿著這一改革的道路堅定不移地前行?！?
我們不能讓這些可敬的老人一再失望。
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